1. Везде было так же. Сан-Франциско был основан всего на 12 лет раньше.
2. Главное: в Австралии не было пригодной к использованию рабочей силы.
Месторождение ничего не стоит, если рядом нет индейцев, которых можно загнать в шахты.
В 16 веке бытовал такой термин - доместикация (одомашнивание), означавший что туземец, подобно волу, берет сахарок из хозяйских рук и тащит свое ярмо. Кстати, применялся и к племенам, населявшим Россию. И вот австралийские аборигены для доместикации не годились. Пришлось завозить заключенных: убийцы и воры, в отличие от аборигена, для работы на хозяина были вполне пригодны.
А вообще, простые европейцы в колонии не рвались, - вплоть до ликвидации крепостного права их было туда и палкой не загнать. Кому же нужна свежая колония? Рабочему? Рано. Торговцу? Пока в новых землях нет стабильной власти, торговец и носа туда не сунет: и товар отнимут, и кожу на барабан натянут. Мореплавателю? Моряк - лишь орудие.
Новые земли с новыми людьми нужны только структурам, способным осуществлять государственную власть. Новые земли БЕЗ людей не нужны даже им.