Это означает, что в смысле налогов Древний Рим не являлся унитарной структурой.
Это историками признается: "единой налоговой системы в тот период не существовало".
Историки называют только 1 (один) единый на всю империю налог - и то он появился не сразу.
Но если нет единой налоговой системы, то есть ли единая армия, полиция, суды?
Если все это содержится на местах, на свои налоги, то какова роль Центра?
Никакова. Кто держит налоги, тот и рулит.
То есть, никакого Рима, как центра империи, в этой модели попросту не может быть.
При Августе Октавиане (63 года до н.э. — 14 годан.э.) проведен ряд реформ:
- для взимания поземельного налога созданы кадастры по каждой общине, со всеми обмерами;
- проведена перепись имущества налогоплательщиков (и ее надо было постоянно обновлять);
- граждане ежегодно, строго в определенный день подавали декларации о доходах;
- появились косвенные налоги, например, налог с оборота.
В Византии еще до VII века уже существовал подушный налог (то есть, перепись населения уже делалась).
Российская империя поставила подобные задачи лишь во второй половине 19 века и решила далеко не все.
ВЫВОД: налоговая история Древнего Рима сочинена финансистами 19 века по стандартам 19 века.
Ну, или Древний Рим следует датировать 19 веком.