зачем вообще они были нужны?
в Европе тоже была грязь, бездорожье, но настилов в городах времен Средних веков не было.
а для чего настилы используются даже сейчас, в наши дни?
на Аляске например, у местных чукчей в поселках.
https://fotki.yandex.ru/next/users/dymo
то есть- в условиях ТАЮЩЕЙ ВЕЧНОЙ мерзлоты.
подозреваю, что в Новогроде тоже была мерзлота 500-1200 лет назад, по крайней мере недалеко оттуда, под Архангельском, погреба для хранения продуктов в мерзлоте делали еще при Николае Втором (а сейчас там мерзлоты уже нет).