Едва все рыцари-ленники России стали дворянами-владельцами, нужда платить за лен исчезла и для городов.
Екатерина стала хозяйкой земли под городами синхронно с дарованием дворянству вольностей.
Орду пристегивать не надо. Все развивается само собой и куда надо, без притягивания за уши.