МОЙ КОММЕНТАРИЙ:
Речь идет об абсолютной (идентичной по качеству королевской) власти на местах. Официально в 1830-х (до отмены рабства официально) этот уровень власти у частного владельца был. Королю жаловаться бесполезно, король здесь - никто. Это же означает, что все затраты на частном владельце. то есть, бюджеты децентрализованы - до 1830-х, как минимум. Госбюджета нет в принципе, гос.армии нет в принципе. Гос.науки и гос.медицины нет в принципе. Все без исключения госакадемики до 1830-х - фальшак. Все гос.потемкины и гос.суворовы - фальшак. Система управления работала принципиально иначе.
***
В Польше 1864 года более половины городов - владельческие, и это и есть норма эпохи.
Точно так же обязан был быть устроен весь мир. Масштабы умолчаний фантастические.
Теперь понятно, почему США разделены на графства; это реальное прошлое страны.