Что это может означать?
1. Для дальнейшей сегментации страны нужны человеческие ресурсы
2. Существующих организованных группировок маловато
3. "Болотные интеллектуалы" для такого сорта работы не годятся
4. А люмпена, способного восполнить дефицит, остро не хватает
Создать люмпен можно, обрушив благосостояние населения, но это не так просто.
Обрушив покупательскую способность, обрушаешь и внутренние рынки сбыта Кремлевской ОПГ.
Кремлевским придется искать вариант раздела БЕЗ глубокого обрушения экономики.
Варианты без территориального раздела есть, но они предполагают равный доступ к "лифтам". Если чекисты на это пойдут, они продуют - быстро и с треском: деньги принципа личной преданности не соблюдают и компромата не боятся.
Но, сдается мне, раздел ни черта не решит. Проблема доступа к "лифтам" отодвинется, но не исчезнет.